市場電量作為電力交易市場運作的關鍵，成為煤電企業必爭之地，為日后開放的市場交易做好準備。2014年12月24日，新電改方案獲得國務院會議原則性通過;2015年11月26日，國家發改委、國家能源局發布新電改6個核心配套文件。布局已經完成，2016年成為新電改具體實施的第一年。各級市場與交易機構相繼成立，輸配電價改革、配售電改革試點范圍有序擴大，售電公司更如雨后春筍般先后成立。而電力交易市場想真正運作起來，關鍵一環在于放開發用電計劃，增加市場電量，而正是這一點與發電企業密切相關。

2016年7月13日，國家發改委、國家能源局發布《關于有序放開發用電計劃工作的通知(征求意見稿)》。其中包括加快縮減煤電機組非市場化電量，放開跨省跨區送受煤電計劃，其他發電機組均可參與市場交易，研究大型水電、核電等參與市場方式，適時取消相關目錄電價，合理確定優先購電、優先發電等內容。

計劃電量的減少增加了煤電企業的危機感，在基礎小時數不斷下降的大環境下，更多計劃電量被劃入市場電量之中。盡管直供電降價幅度之大在某些地區甚至超過國家對上網電價下調的幅度，但只要仍有利潤空間，煤電企業就會全力爭取大用戶直供資源來保證電量水平。目前電力市場建設還不完善，距離實現真正意義上的完全市場交易還有一定距離，但發電企業對大用戶資源的爭取已經讓煤電企業的經營思路開始發生轉變，極大提高了其營銷水平，可以看作未來電力市場的開放前的“演習”。

而從電力市場改革的角度看，目前國內發電量中計劃電量仍然占巨大比重，市場電量占比仍不高。放開電量的規模決定了電力交易市場的規模，只有市場足夠大，才能激發參與交易各方的熱情和活力，從而加速整個交易機制的健全與完善。今年3月發布的《國家能源局關于做好電力市場建設有關工作的通知》(征求意見稿)曾對發用電計劃放開提出明確時間表，即2016年力爭達到本地工業用電量的30%，2018年實現工業電量100%放開。面對百億級的電力交易市場，發電企業作為電力產品的生產者，理應化被動為主動，充分利用自身資源開拓市場，在改革的潮流中站住腳跟。

供熱、供冷、工業蒸汽、生產廢料，燃煤電廠深挖潛力提供綜合服務，與城市發展緊密相連。從過去只悶頭發電到今天主動賣電，傳統意義上的燃煤電廠正在實實在在地轉型，并且越來越多的發電企業開始意識到，電廠能賣的不只是電!

2016年3月22日，國家發改委、能源局、財政部、住建部、環保部聯合發布了《熱電聯產管理辦法》，鼓勵采暖型背壓熱電聯產企業成立售電售熱一體化運營公司，優先向本區域內的用戶售電和售熱。五部委意圖借助熱電企業綠色發展與電力體制改革相結合的契機，解決我國北方地區冬季供暖期空氣污染嚴重、熱電聯產發展滯后、區域性用電用熱矛盾突出等問題。

在煤電項目審批建設被嚴格限制的大環境下，熱電聯產成為規劃建設風險紅色預警地區唯一可以發展的煤電項目。“以熱定電”的規則下，熱電廠扮演的角色不再只是一個電源點，還是一個支撐地區工商業發展、保障居民日常生活的熱源點。五部委對熱電機組寄予厚望，熱電聯產也符合煤電企業自身發展的需求。對于早期投產的30萬千瓦級機組，供熱改造對于機組壽命的延長和機組效率的提升都大有裨益;隨著煤電經營壓力不斷增加，越來越多的60萬千瓦級、百萬千瓦級機組出于節能降耗、降低運行成本的考慮，開始加入供熱行列。供熱提高了機組效率，變相降低了機組的度電煤耗，今年供暖季煤價處于高位，熱電聯產機組的優勢得以充分體現。

熱電聯產機組為區域內工業用戶提供工業蒸汽，更解決了北方居民冬季供暖低效率、高污染的問題，在替代關停小鍋爐，降低污染物排放的同時，居民供熱質量也上升了一個臺階。電廠的發展與城市建設的聯系越來越緊密，煤電企業開始與當地熱力公司合作，建設智能換熱站，“熱電冷”三聯供的模式被越來越多地應用;主動承擔城市污水處理任務，用處理后的中水滿足機組用水需求，并為城市清潔做出貢獻;結合周邊產業布局或自然環境，輸出廢渣廢氣作為下游產業生產原材料、發展海水淡化……燃煤電廠的潛力得到不斷挖掘，煤電企業也開始逐漸轉型為區域性的綜合能源服務商，這也許正是煤電企業實現轉型升級最為直接可行的道路。