按照因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、提高效率的思路，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的分布式生產(chǎn)消費(fèi)體系，加快生物天然氣、生物質(zhì)能供熱等非電利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提高生物質(zhì)能利用效率和效益。

1、加快生物天然氣示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。選擇有機(jī)廢棄物資源豐富的種植養(yǎng)殖大縣，以縣為單位建立產(chǎn)業(yè)體系，開展生物天然氣示范縣建設(shè)，推進(jìn)生物天然氣技術(shù)進(jìn)步和工程建設(shè)現(xiàn)代化。建立原料收集保障和沼液沼渣有機(jī)肥利用體系，建立生物天然氣輸配體系，形成并入常規(guī)天然氣管網(wǎng)、車輛加氣、發(fā)電、鍋爐燃料等多元化消費(fèi)模式。到 2020 年，生物天然氣年產(chǎn)量達(dá)到 80 億立方米，建設(shè) 160 個(gè)生物天然氣示范縣。

2、積極發(fā)展生物質(zhì)能供熱。結(jié)合用熱需求對(duì)已投運(yùn)生物質(zhì)純發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行供熱改造，提高生物質(zhì)能利用效率，積極推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)為縣城及工業(yè)園區(qū)供熱，形成 20 個(gè)以上以生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)為主的縣城供熱區(qū)域。加快發(fā)展技術(shù)成熟的生物質(zhì)成型燃料供熱，推動(dòng) 20 蒸噸/小時(shí)（14MW）以上大型先進(jìn)低排放生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱的應(yīng)用，污染物排放達(dá)到天然氣鍋爐排放水平，在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀魯?shù)鹊貐^(qū)工業(yè)供熱和民用采暖領(lǐng)域推廣應(yīng)用，為工業(yè)生產(chǎn)和學(xué)校、醫(yī)院、賓館、寫字樓等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施提供清潔可再生能源，形成一批生物質(zhì)清潔供熱占優(yōu)勢(shì)比重的供熱區(qū)域。到 2020 年，生物質(zhì)成型燃料利用量達(dá)到 3000 萬(wàn)噸。

3、穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。在做好選址和落實(shí)環(huán)保措施的前提下，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)在具備資源條件的地級(jí)市及部分縣城，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，到2020 年，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 750 萬(wàn)千瓦。根據(jù)生物質(zhì)資源條件，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電和沼氣發(fā)電，到 2020 年，農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 700 萬(wàn)千瓦，沼氣發(fā)電達(dá)到 50 萬(wàn)千瓦。到 2020 年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到 1500 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過(guò) 900 億千瓦時(shí)。

4、推進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)和消費(fèi)。立足國(guó)內(nèi)自有技術(shù)力量，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展纖維乙醇。結(jié)合陳次和重金屬污染糧消納，控制總量發(fā)展糧食燃料乙醇。根據(jù)資源條件，適度發(fā)展木薯、甜高粱等燃料乙醇項(xiàng)目。對(duì)生物柴油項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足交通燃料品質(zhì)需要。加快木質(zhì)生物質(zhì)、微藻等非糧原料多聯(lián)產(chǎn)生物液體燃料技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)生物質(zhì)轉(zhuǎn)化合成高品位燃油和生物航空燃料產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。到 2020 年，生物液體燃料年利用量達(dá)到 600 萬(wàn)噸以上。

5、完善促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展的政策體系。加強(qiáng)廢棄物綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制定生物天然氣、液體燃料優(yōu)先利用的政策，建立無(wú)歧視無(wú)障礙并入管網(wǎng)機(jī)制，研究建立強(qiáng)制配額機(jī)制。完善支持生物質(zhì)能發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，研究出臺(tái)生物天然氣產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。