嚴控煤炭消費增長，按照集中清潔利用的原則，重點削減中小型燃煤鍋爐、工業爐窯、民用散煤與農業用煤。嚴禁在國家政策允許的領域以外新（擴）建燃煤自備電廠，禁止將燃煤自備電廠放在工業項目中備案或在國家規劃外核準。

積極推進燃煤鍋爐和小熱電關停整合，將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，因地制宜采取煤炭替代技術路線。加快供熱管網建設，充分釋放熱電聯產、工業余熱等供熱能力，逐步淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。